近日，美国贸易代表办公室（USTR）发布公告，称已完成对60个经济体的301调查，并提出拟议措施。调查重点是：相关经济体是否建立并有效执行“禁止强迫劳动产品进口”的制度。 根据公告，USTR认为部分经济体未能充分禁止或有效执行强迫劳动产品进口禁令，因此对美国商业造成负担，属于美国《1974年贸易法》第301条下可采取行动的事项。 本次拟议措施的重点，是对被调查经济体的进口商品加征额外301关税。公告中提出： 1.对已建立相关禁令、作出相关承诺或已有部分制度的经济体，拟加征10%额外关税； 2.对其他经济体，拟加征12.5%额外关税； 3.部分商品可能根据Annex A豁免清单排除在外； 4.纺织服装类产品可能另设一定的特殊机制。 需要特别注意的是：目前该措施仍处于“征求意见和听证”阶段，并非已经正式生效。 根据USTR安排，相关方可在2026年6月22日前申请参加听证会，书面意见提交截止日期为2026年7月6日，听证会计划于2026年7月7日举行。后续是否正式实施、实施时间、具体税率及豁免范围，还需等待USTR最终公告。 对中国出口美国企业而言，本次政策释放出一个明确信号：美国正在将“强迫劳动合规”进一步纳入贸易关税和进口执法体系。未来除常规关税、301关税、反倾销反补贴、232关税等风险外，还需要更加重视供应链合规、原产地真实性、生产资料可追溯性及进口申报资料完整性。 建议近期出口美国的企业重点关注以下事项： 1.及时确认产品HTS编码是否可能在豁免清单内； 2.评估是否可能新增301额外关税成本； 3.提前准备供应链、生产商、原材料来源等合规资料； 4.避免低报、错报、错误归类及原产地规避； 5.对纺织、服装、光伏、农产品、化工、消费品等敏感品类加强资料审核。 总体来看，这项措施目前还不是最终执行规则，但如果后续落地，将可能增加中国出口美国部分产品的关税成本和合规审核压力。建议出口商、进口商和清关企业持续关注USTR后续公告，提前做好报价、税金和清关合规准备。 6个拟加征10%的额外301关税的国家和地区 加拿大、厄瓜多尔、欧盟、印度尼西亚、墨西哥、巴基斯坦。 54个拟加征12.5%的额外301关税的国家和地区 阿尔及利亚、安哥拉、阿根廷、澳大利亚、巴哈马、巴林、孟加拉国、巴西、柬埔寨、智利、中国（含内地、香港及台湾地区）、哥伦比亚、哥斯达黎加、多米尼加共和国、埃及、萨尔瓦多、危地马拉、圭亚那、洪都拉斯、印度、伊拉克、以色列、日本、约旦、哈萨克斯坦、科威特、利比亚、马来西亚、摩洛哥、新西兰、尼加拉瓜、尼日利亚、挪威、阿曼、秘鲁、菲律宾、卡塔尔、俄罗斯、沙特阿拉伯、新加坡、南非、韩国、斯里兰卡、瑞士、泰国、特立尼达和多巴哥、土耳其、阿联酋、英国、乌拉圭、委内瑞拉、越南。
